长沙市预拌砂浆布局规划（2012-2020）

 

 

长沙市预拌砂浆布局规划（2012-2020）

 

一、预拌砂浆现状情况

预拌砂浆是随着建材业科技进步发展起来的新型建筑材料，是建筑行业发展到一定水平的产物。它在促进节能减排、保证工程质量、提高施工水平、推进水泥产业结构调整方面有着重要意义。2007年，商务部等六部委联合颁布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号），长沙等33个城市被列为全国第二批禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆（以下简称“禁现”）的城市，要求从2008年7月1日起在工程中使用预拌砂浆，目前长沙市的预拌砂浆产业还处于起步阶段。

截至2013年6月，全市共有预拌砂浆企业3家，其中已建2家、在建1家。分别位于长沙县暮云工业园、开福区捞刀河镇大安村、开福区新港镇。

二、预拌砂浆需求量预测与设计产能

通过定额用量推算法和水泥用量推算法，结合对国民生产总值、房屋建筑竣工面积及房地产市场的发展趋势预测，2015年长沙市城区预拌砂浆需求设计产能为500万吨。2020年长沙市城区预拌砂浆需求设计产能为535万吨。

标准预拌砂浆生产线按每条设计产能30万吨，占地面积20亩计算。

三、发展目标

（一）禁现范围

1、2012年至2015年：三环线与黄兴大道（东八线）围合区域，以及浏阳、宁乡主城区。

上述区域以外，政府投资的重点建设工程，规模以上的水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、规模以上的房地产建设工程也应禁现。

2、2016年至2020年：《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2012修改稿）中确定的中心城区以及浏阳、宁乡主城区。

（二）禁现率

城区范围内预拌砂浆使用量与砂浆需求总量的比例称为禁现率，到2015年，禁现率应达到50%；到2020年，禁现率应达到100%。

（三）行业发展

1、2012-2013年为行业起步阶段，全市布局2-3条生产线，总体设计产能达到90万吨左右。

2、2014-2015年为行业快速发展阶段，生产线控制在8-10条，设计产能达到270万吨。

3、2016-2018年为行业稳定成型阶段，生产线控制在14-16条，设计产能达到450万吨。

4、2019-2020年为行业峰值阶段，生产线数量控制在18条以内，设计产能达到540万吨。

四、规划布局

（一）规划原则

本次规划的规划原则为“总量控制、区域均衡、行业统筹、两型布局”。

（二）生产线数量

按照禁现率要求，2015年禁现率达到50%，规划设计产能为270万吨，2020年禁现率达到100%，规划设计产能达到540万吨，以此确定：

按照1条标准生产线生产规模30万吨/年，2015年生产线数量控制在8-10条；2018年生产线数量控制在14-16条；2020年达到全面禁现，生产线数量控制在18条以内。

（三）规划布局

1、选址条件

（1）用地许可：选址应符合土地利用总体规划、严禁占用基本农田。选址应符合城市总体规划、所在区域的控规或村镇规划等法定上层次规划，尽量避免在湘江两岸的景观节点区域及城市门户地区布局。

（2）成本节约：选址应靠近原料来源地，在规划砂石场周边3km半径范围内设置（如可建设用地有限，可适当扩大选址范围）、以减少运输成本与对环境的二次污染（宁乡、浏阳二县市砂石来源不依靠此6处砂场、选址可另外考虑）。

（3）环境友好：选址应达到市级环保部门核准的环评标准、避让集中居住区与环境敏感区200m范围以上。

（4）交通便利：选址应靠近城市交通性干道或其联络线，有较便利的交通条件。

2、生产线布局

（1）2015年规划生产线共9条，分布情况如下：

长沙县：选址位于黄兴、暮云（现状企业，保留并扩大生产线规模），生产线数量2条，占地40亩、设计产能60万吨。

望城区：选址位于乔口、铜官，生产线数量2条，占地40亩、设计产能60万吨。

浏阳市：选址位于浏阳工业新城，生产线数量1条，占地面积20亩，设计产能30万吨。

宁乡县：选址位于金洲开发区，生产线数量1条，占地面积20亩，设计产能30万吨。

岳麓区：选址位于坪塘，生产线数量1条，占地面积20亩，设计产能30万吨。

开福区：位于捞刀河镇、新港镇（保留现状企业）,生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

（2）2018年规划生产线共15条，分布情况如下：

长沙县：选址位于安沙、黄兴、暮云，生产线数量4条，占地80亩、设计产能120万吨。

望城区：选址位于乔口、铜官、乌山，生产线数量3条，占地60亩、设计产能90万吨。

浏阳市：选址位于浏阳工业新城，浏阳城区、生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

宁乡县：选址位于金洲开发区，宁乡经开区，生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

岳麓区：选址位于坪塘，生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

开福区：位于捞刀河镇、新港镇（保留现状企业），生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

（3）2020年规划生产线共18条，分布情况如下：

长沙县：选址位于安沙、黄兴、暮云，生产线数量5条，占地100亩、设计产能150万吨。

望城区：选址位于乔口、铜官、乌山，生产线数量6条，占地120亩、设计产能180万吨。

浏阳市：选址位于浏阳工业新城，浏阳城区、大瑶新城，生产线数量3条，占地面积60亩，设计产能90万吨。

宁乡县：选址位于金洲开发区，宁乡经开区，生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

岳麓区：选址位于坪塘，生产线数量2条，占地面积40亩，设计产能60万吨。

五、保障措施

（一）制订落实政策措施，规范预拌砂浆行业健康发展。

完善政策体系。按照湖南省《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》的要求，结合长沙市实际，制订出台长沙市预拌砂浆行业管理办法及相关行政规章。加大监管力度。散装水泥行政主管部门负责本规划实施的督查和政策研究，实施规划引导，发展预拌砂浆。坚持依法行政，切实加大监管力度，建立多层次、全方位的监管网络，明确工作职责，完善目标管理责任制。加强协调工作，协调有关部门从设计、造价、招标、施工、监理、工程验收等环节对使用预拌砂浆各个环节把好关。                 

（二）建立部门联动机制

应建立工业和信息化、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、公安、交通运输、质监、环保等部门工作联动机制，在预拌砂浆推广应用中各司其职，定期协商解决预拌砂浆推广应用过程中的有关问题，确保预拌砂浆生产、流通、使用各环节的相互衔接。

1、应由散装水泥行政主管部门及散装水泥行政管理部门（即散装水泥办公室）负责本规划区域预拌砂浆生产管理工作。

2、应由住房和城乡建设管理部门，根据城市建设规划和建筑行业发展的要求，加强对预拌砂浆使用环节的管理。

3、应由城乡规划部门负责组织实施预拌砂浆规划布局方案，做好预拌砂浆生产企业的建设用地和建设工程规划的管理，负责对建设项目选址的审批。

4、应由国土资源部门做好预拌砂浆生产企业建设用地的服务工作，并在用地方面给予支持。

5、应由公安、交通运输部门加强对预拌砂浆专用车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载，按有关规定核发通行证，专用车辆要服从当地交通管理。

6、应由质监部门加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督检查。

7、应由环保部门做好预拌砂浆生产企业前期环境评价和投产后的环保监控工作。预拌砂浆企业在投产前，应对其具体选址、建设生产进行环境影响评价，并报环保部门审批。